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长三角区域一体化中的三道必答题

时间: 2019-04-11 22:15 作者:搜索 来源:互联网 点击:

  中国江苏网讯 发挥区域增长极的辐射和带动效应,在更大空间范围内实现资源要素的优化配置,提升区域整体竞争力,这是不少地方区域一体化发展的经验。区域增长极如何发力?各种要素怎样自由、高效流动?政府如何做好服务者和协调者?这是长三角高质量一体化发展需要思考的三个问题。

  近日,南京大学长江产业经济研究院发布《长三角地区高质量一体化发展水平研究报告(2018年)》。关于长三角地区高质量一体化发展进程、特点及问题,“北京西路瞭望”(微信号:xhrbbjxllw)从报告中梳理相关内容,以飨读者。

  “龙头”的扩散效应

  区域经济在运行过程中存在两种效应,即“极化效应”和“扩散效应”。所谓发挥“龙头”作用就是要优先发展经济核心地区,然后通过核心区域的扩散效应,带动落后地区的经济发展。

  报告称,上海作为“龙头”的扩散效应不足。从经济联系强度指标来看,江苏、浙江、安徽对上海的经济联系量均不高;从可达性指数来看,长三角地区可达性空间格局相对比较平衡。2018年江苏省的加权平均出行时间最短,可达性最优,说明其与区域内其他地区具有更加紧密的联系。与之相对,2018年安徽省的加权平均出行时间最长,可达性最差,但其与江苏也仅相差大约32分钟。

  当下,上海与长三角其他省市之间的关系,不再是简单的中心与外围的等级关系,也不是单纯的接轨和融入上海或者上海辐射周边,而是合作、平行、协同的关系,注重衔接,整合资源,不断促进功能布局互动,形成分工合理、优势互补、各具特色的空间格局。

  报告指出,上海应主动逐步退出一般性的、劳动密集型、能耗高的制造业,集中发展现代服务经济,加快构建以服务业为主的现代产业体系,集中资源投资现代服务业和战略性新兴产业,不断强化服务、管理、集散、创新等城市职能。并借助上海总部经济发达的优势,鼓励企业将生产环节转移到苏浙皖,形成合理的空间布局和产业链配套,从而将长三角地区打造成为交易成本和制造成本综合较低的区域。

  在此基础上,协调发展制造业集群与服务业集群,以产业集群为载体将行政边界模糊化,促使长三角一体化发展的主要机制在空间上扩散。此外,上海的科技平台、金融平台、人力资源平台逐步向长三角其他地区开放,为长三角地区嫁接和配置全球资源创造条件。

  重塑经济地理

  遵循分割、距离、集聚、异质四大地理特性,重塑经济地理是促进发展的成功之道。

  以2018年为例,长三角三省一市以占全国不到4%的土地面积,集聚了全国约16%的常住人口,产出了全国约23.5%的经济总量。从人均GDP来看,长三角地区省际梯度差异明显。2018 年,上海市人均GDP 超过12 万元,江苏省人均GDP 超过11 万元,浙江省人均GDP 接近10 万元,均超过全国平均水平。安徽省人均GDP不足5 万元,尚低于全国平均水平。

  产业一体化:长三角地区产业结构层次上的差异开始逐渐显现,地区间产业结构专业化分工趋于合理,产业一体化发展取得了一定的成效。但是,地区间专业化分工水平不高。这说明,长三角地区产业结构趋同化现象依然比较突出,尤其是苏浙皖同构现象较为严重,地区间低水平同质化竞争较为激烈。

  具体而言,从制造业来看,推进长三角产业一体化发展,要强化上海在食品制造业、专用设备制造业、交通运输设备制造业等;江苏在化学原料及化学制品制造业、通信设备、计算机及其他电子设备制造业、仪器仪表及文化、办公用品机械制造业等;浙江在纺织业、造纸及纸制品业、化学纤维制造业、通用设备制造业、电气机械及器材制造业等;安徽在农副食品加工业、饮料制造业、烟草制造业、医药制造业、非金属矿物制品业等行业的比较优势。

(责任编辑:东方)

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