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探索居家和社区养老服务改革“徐州模式”

时间: 2019-01-08 11:03 作者:搜索 来源:互联网 点击:

在市委、市政府高度重视和正确领导下,在财政、卫计等相关部门大力支持和配合下,全市民政、老龄部门围绕人民生活高质量发展,抓住全国居家社区养老服务改革试点重大机遇,乘势而上、创新作为,厚植“多元”理念,做足“融合”文章,探索居家社区养老服务改革的“徐州模式”。民政部、财政部近日下发通报,在全国28个居家和社区养老服务改革试点城市绩效考核中,考核结果为优秀的8个城市中徐州市位居全国第三。

创新突破

筑牢养老服务改革“顶板”

高标准制订改革试点方案,实行挂图作战。市级创新出台涵盖老人社会保障、优待与福利、养老设施建设、服务供给、产业发展等30余项引领的政策性文件,优化养老改革发展制度设计。

大力实施养老用房“三个一批”,即“协商、行政、司法等途径集中清理一批,购买、租借、置换等方式集中调剂一批,规划布点、项目配套、整合共享等方式集中新建一批”,为养老发展打破瓶颈、打开局面。市县两级财政投入9347万元足额配套改革试点,安排调剂财政资金为老旧小区租赁社区养老服务用房,确保居家社区养老有钱有人有地方。

发展居家和社区养老服务既要“筑巢引凤”,更要“化蛹成蝶”。徐州市全方位打造本土化“社康”养老品牌,实施服务惠老、健康助老、旅居养老、文化润老、代办帮老“五老工程”,建起150个居家养老服务示范点,实现年营业总收入达2000多万元,赢得全国居家和社区养老服务改革试点工作绩效考核组的高度赞扬。《中国社会报》一版报道了徐州本土化发展养老服务的经验。

多元放活

拉长养老市场培育“短板”

按照分类扶持、精准推动的思路,对新建成的居家养老服务设施,按10-30万元标准“补砖头”;对已运营的居家养老服务设施,按3-6万元标准“补人头”;对提供日间照料服务的居家养老服务设施,参照养老机构标准“补床头”。同时,梳理政府购买社区居家养老服务内容,列入政府购买服务指导性目录,引导合格供应商进驻,享受水、电、暖、气、有线电视等各项费用减免政策。

全面放开养老服务市场,引导房地产开发商、保险公司、大型养老企业、社会爱心人士参与,激活社会资本和民间资本投入,投资兴建具有示范带动作用的社区养老服务综合体、老年人日间照料机构、居家养老服务中心和老年关爱之家,全市建成各类居家养老服务设施2047个。

分类明确县(市)、片区、镇(街)、村(居)、自然村养老服务设施发展导向,通过“政府+社会力量”携手打造高、中、低档配套、功能完善、结构合理的居家养老服务。将已经建成的各类居家和社区养老服务设施,采用公建民营、委托经营、连锁运营等方式,引入“九如城”“唯老汇”“爱馨养老”等20多个品牌养老企业经营管理,连锁运营居家养老服务设施109个,社会力量逐步成为养老服务运营主体。

融合发展

加固养老服务供给“底板”

坚持系统化思维和问题导向,瞄准居家和社区养老痛点,综合施策,以“五个融合”增加养老服务优质供给,赢得全市老年人的认可与满意。

居家与机构融合。立足解决居家养老供给不足、质量不高问题,实施“养老机构服务社区化”,城乡116家养老机构打开“围墙”,为周边社区老人提供餐饮、洗浴、康复、护理等专业服务,充分发挥专业资源最大效应;立足老人不愿离家、不愿离开社区的实际,实施“社区养老服务机构化”,大力发展嵌入式小型养老机构,一批社区“养老服务综合体”成为居家、社区与机构的桥梁。

医疗与养老融合。全市养医签约式、养中有医式、医中有养式、社区居家巡诊式“医养融合”机构达214家。通过在居家养老服务中心内设健康小屋、依托村卫生室建设居家养老服务点等方式,为高龄、重病、失能、部分失能等重点老年人群体提供居家健康管理、家庭病床服务。实施长期照护保险制度并逐步提标,为5300名失能失智老人开展了上门照护。

(责任编辑:东方)

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